黑龙江省大数据产业园区

• 哈尔滨岔林河农场太空育种技术引领现代农业科技创新

  在推进农业现代化进程中，科技创新已成为提升生产力的核心驱动力。哈尔滨农垦管理局通过招商引资引入尖端农业技术，在岔林河农场率先应用太空育种技术，结合盐水选种等科学手段，为水稻增产提质提供科技支撑，展现了现代农业科技与传统农业深度融合的创新实践。 一、太空育种技术助力水稻良种优化 岔林河农场作为哈尔滨农垦管理局的科技创新示范基地，近年来引入太空育种技术，利用太空环境中的微重力、宇宙辐射等特殊条件，诱导水稻种子发生良性变异。与传统育种方式相比，太空育种的变异频率更高、有益性状更突出，为培育高产、抗逆性强的水稻新品种提供了新途径。目前，农场的水稻催芽中心已配备两台专用太空育秧机，全天候运行以加速育种进程。 二、综合技术应用保障种子质量 除太空育种外，农场严格遵循科学选种流程，采用比重1:1.13的盐水选种法，有效筛除空瘪籽粒，将发芽率提升至行业领先水平。这一技术组合不仅降低了生产成本，还确保了秧苗的整齐度和健壮度，为后续丰产奠定了坚实基础。 三、政策导向推动农业现代化升级 哈尔滨农垦管理局以总局党委会议精神为指导，将“抢农时、上标准、强科技”作为农业发展核心思路，通过政策扶持与资金倾斜，推动辖区农场全面应用智能化、标准化生产技术。岔林河农场的实践表明，科技创新对粮食稳产增产的贡献率显著提升。 四、太空育种技术的全国推广价值 太空育种作为我国农业科技领域的重要突破，已在多地开展试验示范。其优势在于能够缩短育种周期并提高性状稳定性，未来有望成为解决粮食安全问题的关键技术之一。哈尔滨农垦管理局的经验为其他地区提供了可复制的技术集成方案。 五、科技赋能农业可持续发展 从种子处理到田间管理，哈尔滨农垦管理局构建了全链条科技支撑体系。太空育种技术的落地，不仅体现了“藏粮于技”的战略内涵，更彰显了科技创新在农业高质量发展中的引领作用。随着技术不断成熟，这项成果将进一步辐射至更广泛作物品种，为我国现代农业发展注入新动能。

  2025-08-18

• 哈尔滨高新区打造区域金融新高地 助力科技企业腾飞

  哈尔滨高新区通过招商引资和金融创新双轮驱动，推动区域股权交易中心建设取得突破性进展。作为黑龙江省首家省级政府主导设立的综合性股权交易平台，哈尔滨股权交易中心正式投入运营，标志着区域资本市场建设迈入新阶段，为科技型中小企业提供了多元化融资渠道。 一、区域性资本市场建设实现重要突破 哈尔滨股权交易中心经省级政府批准设立，由省市两级政府联合共建，填补了黑龙江省区域性股权市场的空白。该中心首批吸引来自黑龙江7个地市的109家企业挂牌展示，其中哈尔滨高新区企业占比达50%，凸显区域产业集聚效应。 二、科技创新企业获得专属融资平台 挂牌仪式现场，哈尔滨高新区30家科技企业分批次完成鸣锣仪式。这些企业主要聚焦高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，通过区域性资本市场实现资产证券化迈出关键一步。 三、政策服务体系持续优化升级 哈尔滨高新区相关负责人表示，将构建"政策扶持+金融支撑+专业服务"三位一体服务体系，重点打造上市培育库、融资对接平台等配套机制。目前区内已形成主板、科创板、新三板及区域股权市场的全链条培育体系，累计培育各类上市挂牌企业68家。 四、金融赋能产业成效逐步显现 数据显示，哈尔滨高新区企业通过资本市场融资规模持续扩大，仅新三板挂牌企业就实现近8亿元定向融资。区域股权市场的建立，使更多初创期科技企业能够获得首轮权益性融资，有效缓解了轻资产企业的融资难题。 五、多层次资本市场格局加速形成 随着哈尔滨股权交易中心投入运营，黑龙江省初步构建起涵盖主板、创业板、新三板和区域股权市场的完整体系。哈尔滨高新区作为核心承载区，已储备近百家拟挂牌企业，未来将持续优化上市培育机制，推动更多优质企业对接资本市场。

  2025-08-18

• 甘南县域经济激活存量引增量 产业集群赋能乡村振兴

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，甘南县通过精准招商引资盘活资源禀赋，以乳业、中草药、林果等六大主导产业为引擎，构建起"存量优化+增量突破"的双轮驱动模式。2020年多项经济指标位列齐齐哈尔市前列，展现出强劲的发展韧性。 一、产业链条深度整合释放叠加效应 乳品产业形成从牧场到终端产品的完整闭环，龙头企业年处理鲜奶能力突破千吨级规模，配套引进金属包装企业实现协同发展。生猪养殖构建饲料生产、屠宰加工、有机肥制造的循环体系，多个超亿元项目形成产能集聚。葵花产业依托地理标志品牌，推动种植加工一体化发展，相关企业税收贡献实现倍数增长。 二、特色农业激活土地资源潜力 实施"藏粮于技"战略，全县调减传统作物种植面积，新增中药材规模种植区3个万亩连片基地，带动1.6万农户参与庭院经济。林果产业创新"采摘经济+深加工"模式，蓝靛果等特色品种亩效益超传统作物3倍。秸秆综合利用项目年消化玉米秸秆120万吨，生物质热电联产等绿色项目陆续投产。 三、改革攻坚破除体制机制障碍 农村宅基地改革腾退土地91公顷，11个自然屯撤并复垦为产业项目提供空间。行政审批推行"一窗通办"服务模式，半年受理事项超1.5万件。医疗领域构建三级诊疗网络，职业教育改革培育552名技能人才。全国共青团改革试点工作形成基层组织建设新范式。 四、民生改善筑牢发展根基 投入专项扶贫资金实施67处饮水工程改造，创新设立"防贫险"机制巩固脱贫成果。309省道贯通6个乡镇形成交通动脉，乡村环卫一体化服务覆盖全域。教育质量持续领跑周边地区，25所义务教育学校全部通过国家级验收。扫黑除恶专项行动查处多起案件，群众安全感满意度显著提升。 五、创新驱动培育增长新动能 电商产业年零售额突破4500万元，金融创新推出土地经营权抵押贷款产品。文旅融合打造3个特色采摘节和徒步大会品牌，中医院投入使用提升县域医疗服务能级。面对重大自然灾害，应急管理体系经受住实战考验，保障了经济社会平稳运行。

  2025-08-18

• 哈尔滨冰雪大世界融合文化时尚 打造冰雪旅游新名片

  在全面推进文旅产业高质量发展的背景下，黑龙江省以冰雪资源为依托，通过招商引资整合多元业态，将“冷资源”转化为“热经济”。2024年，哈尔滨冰雪大世界联合亚布力、雪乡等核心景区，推出集冰雪艺术、文化体验、时尚消费于一体的精品旅游线路，吸引日均超15万人次游客，周末峰值突破19万，成为全国冰雪旅游的标杆案例。 一、资源整合：冰雪品牌协同发展 黑龙江省打破区域壁垒，将哈尔滨、亚布力、雪乡三大冰雪目的地统一规划，形成“白金旅游带”。亚布力滑雪旅游度假区通过集团化运营，整合46条雪道资源，实现“一卡通”全山畅滑；雪乡通过基础设施升级，接待容量提升30%，游客体验显著优化。哈尔滨冰雪大世界则邀请全球冰雕艺术家，打造33万立方米冰雪主题乐园，单月游客量突破240万人次。 二、文化赋能：冰雪+艺术跨界融合 2024年冰雪季，黑龙江省引入雪雕大赛、教堂音乐会、国际油画展等文化活动，并推出原创舞台秀《哈秀探索新世界》，以杂技、光影科技演绎冰雪文化。中央大街增设冰雪主题时尚市集，联动本土设计师推出冰雪元素文创产品，推动旅游消费与文化IP深度融合。 三、产业升级：从观光到全链条经济 通过统一管理、标准化服务，黑龙江冰雪旅游产业链持续延伸。亚布力新增亲子滑雪教学、高端雪具租赁等业态；雪乡开发夜间灯光秀、民俗民宿体验项目；哈尔滨冰雪大世界配套建设冰雪主题酒店、温泉综合体，实现“吃住行游购娱”全链条覆盖。 四、市场反响：冷资源释放热效应 统计显示，2024年冰雪季黑龙江外地游客占比超七成，北京、上海、广东等地客源增长明显。国际游客数量同比提升20%，部分欧洲滑雪爱好者专程前往亚布力体验差异化雪道。旅游收入中，文化消费与二次消费贡献率首次突破40%，印证了“冰雪+文化+时尚”模式的竞争力。 黑龙江省通过多元融合与精细化运营，不仅提升了冰雪旅游的品质与附加值，更探索出一条资源型地区文旅转型的新路径，为全球寒冷地区经济发展提供了可借鉴的样本。

  2025-08-18

• 哈尔滨农垦管理局创新民生服务机制助力群众纾困增收

  在深入推进招商引资工作的同时，哈尔滨农垦管理局将民生保障作为核心任务，通过政策倾斜、就业扶持和资源整合等多维度举措，切实解决辖区职工群众急难愁盼问题。所属各农场因地制宜推出差异化帮扶方案，形成了一套可复制的民生服务模式，为区域协调发展注入新动能。 一、政策精准落地筑牢民生底线 哈尔滨农垦管理局建立"政策直通车"机制，组织专项工作组深入基层宣讲低保、医疗救助等惠民政策。通过简化审批流程、缩短资金拨付周期，确保困难群众在7个工作日内即可获得补助款项。2023年累计发放各类救助金逾千万元，惠及残疾人士、孤寡老人等特殊群体两千余人次。 二、就业优先战略激活内生动力 闫家岗农场创新实施"四优先"劳动保障制度：闲置资源优先向职工开放承包、企业用工优先录用本地人员、建设项目优先配套创业扶持、公益岗位优先安置残障群体。该措施使45名待业人员实现稳定就业，带动家庭年均增收3.6万元。香坊农场联合12家驻地企业开发技能培训课程，36名转岗职工在获得工作岗位的同时，还享受到了全额社保补贴。 三、资源整合构建长效帮扶机制 红旗农场将民生保障纳入场区发展规划，开发环卫、绿化等公益性岗位38个，专门吸纳低保家庭劳动力。建立动态监测数据库，对低收入群体实施"一户一策"跟踪帮扶。2024年新建的农产品加工车间，优先为困难职工提供20个技术岗位，形成"培训-就业-增收"良性循环。 四、服务体系升级提升幸福指数 管理局投入专项资金改造老年活动中心3处，设立流动医疗服务站定期开展义诊。在春耕秋收时节组织助农服务队，帮助缺乏劳动力家庭完成农田作业。通过"民情恳谈会"机制收集建议127条，解决住房修缮、子女就学等实际问题89件，群众满意度持续保持在95%以上。 当前，哈尔滨农垦管理局正将民生服务与乡村振兴战略深度融合，通过发展特色种植、农产品深加工等产业，进一步拓宽职工增收渠道。这种将政策温度转化为民生实绩的实践，为新时代垦区转型发展提供了有益借鉴。

  2025-08-18

• 道里区东北亚电商产业园启动 打造对俄跨境贸易新枢纽

  在哈尔滨市道里区加速推进现代服务业转型升级的背景下，东北亚电商产业园正式投入运营，成为当地招商引资的重要成果。该园区以构建跨境电子商务全产业链为核心，同步启动俄罗斯叶卡捷琳堡海外仓建设，标志着道里区在"互联网+对俄贸易"领域迈出关键一步。 一、产业融合激活传统商贸新动能 道里区作为哈尔滨市第三产业核心区，依托对俄合作地理优势，整合透笼国际商品城等传统商贸资源，推动实体商业与数字经济深度融合。电商产业园通过搭建线上交易平台，将区域内日用品、轻工产品等优势品类纳入数字化贸易体系，有效延伸了本地商品的国际流通半径。 二、多功能平台构建创新生态链 产业园定位为复合型电子商务孵化基地，涵盖五大功能板块： 1. 创意开发中心聚焦跨境电商产品设计 2. 创新实践基地提供模拟运营环境 3. 创业教育模块开设专业化培训课程 4. 企业培训体系输出标准化运营方案 5. 综合服务中心整合物流通关等配套资源 该模式已吸引多家对俄贸易企业入驻，形成从人才培养到企业孵化的完整闭环。 三、海外仓网络布局提升物流效能 叶卡捷琳堡海外仓项目分两期推进，首期仓储空间可满足日均万单货物分拣需求，二期扩建后将增加冷链仓储功能。未来三年内，产业园计划在俄罗斯联邦乌拉尔地区、远东地区增设3-5个海外节点，构建48小时极速配送网络。这种前置仓储模式能使跨境物流时效提升60%以上，显著降低企业运营成本。 四、政策赋能培育产业新增长极 园区实施专项扶持计划，包括： - 提供首年仓储费用减免 - 设立跨境结算便利通道 - 共享多语种直播营销设施 - 组织定期跨境选品对接会 相关措施已带动周边区域形成包括支付结算、多语言客服在内的十余个配套服务产业。 五、博览会契机深化国际合作 借力中俄博览会平台，产业园将组织百余家入驻企业参与东北亚日用品电商专题展，重点展示智能家居、绿色食品等六大品类。展会期间拟签署多项海外仓共建协议，进一步拓展中亚五国物流通道，完善欧亚大陆桥电商服务体系。 当前，道里区正以该产业园为支点，推动形成"前店后仓"的跨境电商业态。随着海外仓网络的持续扩展，预计未来五年可带动哈尔滨市对俄电商交易规模实现阶梯式增长，为东北亚区域数字经济合作提供新范式。

  2025-08-16

• 冰城绿色食品蓉城受捧 哈尔滨展团农博会斩获亿元订单

  第四届成都国际都市现代农业博览会上，哈尔滨展团以"生态冰城、绿色夏都"为主题，通过48家企业组成的600平方米特色展区，实现总成交额1.55亿元，成功推动黑土优质农产品打入西南市场。此次参展不仅达成8900万元正式合同，更通过政府搭建的产销对接平台，为哈尔滨农业企业拓展了招商引资新渠道。 一、黑土优品组团亮相西南市场 哈尔滨展区集中展示了寒地黑土特有的粮油、山珍、乳制品等八大类200余种产品。五常大米、通河松子、双城鲜食玉米等地理标志产品吸引专业采购商驻足洽谈，现场设置的品鉴区让成都市民直观感受东北农产品的独特品质。展团采用"体验+洽谈"模式，日均接待客商超300人次。 二、政企联动创新营销模式 哈尔滨市农业农村部门组织企业采用"统一标识、统一布展、统一推广"的集群参展策略。现场通过VR技术展示黑土地耕作场景，配合直播带货等新型营销手段，促成6566万元意向协议。其中，某有机食品企业与成都连锁超市达成年度供货协议，单笔订单突破2000万元。 三、特色农产品引发采购热潮 展期内现场零售额达59万元，巴彦猪肉制品、尚志黑木耳等产品多次补货。西南地区经销商特别关注哈尔滨的低温乳制品，多家企业接到区域代理咨询。对比往届展会，本届采购商单笔合同平均金额提升35%，反映出市场对寒地农产品的认可度持续提升。 四、长效机制构建产销桥梁 哈尔滨市已连续两年组织企业参加成都农博会，累计建立西南地区销售渠道27个。本次展会期间专门举办"冰城-蓉城"农业对接会，推动两地企业建立长期合作关系。部分参展企业计划在成都设立分销中心，进一步降低物流成本，提升市场响应速度。 五、品质认证赢得市场信任 所有参展产品均通过绿色食品或有机产品认证，展区特设质量追溯查询终端。检测报告显示，哈尔滨大米食味值、大豆蛋白含量等关键指标优于行业标准15%以上。这种透明化展示方式，有效增强了专业买家的采购信心。 六、产业升级助推品牌输出 哈尔滨农业企业近年来投入12亿元进行技术改造，新建智能化生产线43条。展会上推出的即食型杂粮、小包装坚果等深加工产品，显著提升了农产品附加值。某企业研发的冻干技术保存了98%的蓝莓花青素，获得国际采购商青睐。 七、双循环格局下的市场拓展 除巩固传统东北市场外，哈尔滨企业正加速布局长三角、珠三角和成渝经济圈。本次展会期间，6家企业与跨境电商平台达成合作意向，计划将黑土地产品通过数字化渠道销往海外市场。这种"线下展会+线上渠道"的立体营销模式，正在重构农产品流通体系。 八、生态价值转化成效显现 哈尔滨展团重点推介的"黑土保护性耕作"技术引发行业关注，相关农产品溢价空间达20%。采用该技术种植的200万亩耕地，既保障了粮食安全，又创造了生态效益。成都多家生态餐厅当场签订优质食材采购协议，标志着绿色农业的价值链正在向下游延伸。

  2025-08-16

• 巴彦县沿江水稻产业带建设助力农业转型升级与农民增收

  近年来，巴彦县立足松嫩平原腹地的区位优势，以松花江水资源为核心，通过整合涉农资金、优化产业结构，大力推进沿江30万亩水稻产业带建设，成为当地农业转型升级和招商引资的重要抓手。该项目通过基础设施升级与产业融合，不仅提升了粮食产能，更带动了农户增收与区域经济协同发展。 一、区位优势与资源禀赋奠定发展基础 巴彦县位于松花江中游北岸，境内地势低洼平坦，拥有丰富的水系资源和344.5万亩耕地。作为全国粮食生产先进县和生态示范县，当地依托松花江沿岸70万亩耕地，规划建设了涵盖5个乡镇的沿江经济带。独特的自然条件为发展规模化水稻种植提供了先天优势，而“三带一园”战略的推进进一步强化了农业结构调整的顶层设计。 二、多部门协同投入激活产业潜能 2013年起，巴彦县统筹农业、水利、国土等领域资金7.6亿元，重点实施三大工程：巴彦港灌区新建、松花江灌区扩建及沿江提水站改造。通过系统化水利设施建设，灌溉面积扩大至30.8万亩，直接惠及2.4万户农户。2016年追加投入6000万元推进“旱改水”工程，新增水稻田3万亩，形成优质稻米规模化种植格局。 三、产业链延伸助推综合效益提升 沿江产业带建设不仅实现年增收1.5亿元的经济目标，更推动了一二三产融合。通过打造现代农业示范基地，引入生态观光和机制创新试点，巴彦县将水稻种植与旅游休闲、科技研发相结合。例如，部分灌区试点“稻田养蟹”生态模式，既提升土地利用率，又增强了农产品附加值。 四、可持续发展路径的示范意义 巴彦县的实践为松嫩平原农业转型提供了可复制的经验。一方面，通过集中资金破解基础设施瓶颈；另一方面，以水稻为核心构建循环产业链，减少资源消耗。未来，当地计划进一步扩大高标准农田覆盖率，并探索智慧农业技术在灌区管理中的应用，持续巩固全国粮食生产先进县的引领地位。 当前，巴彦县沿江水稻产业带已成为区域农业高质量发展的标杆项目，其“以水兴农、以农促产”的发展逻辑，为同类地区提供了重要参考。

  2025-08-15

• 宾西开发区重点企业调研行：聚焦产业升级与高质量发展

  为深入贯彻区域经济发展战略部署，宾县主要领导近日率队赴宾西开发区开展招商引资专项调研，实地走访8家重点企业，详细了解生产经营现状及项目推进情况，旨在优化营商环境、推动产业转型升级。此次调研覆盖种业科技、建材制造、生物医药等多个领域，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、种业创新与农业现代化发展 调研组首站考察了某知名种业企业，重点了解种质资源库建设及育种技术研发进展。该企业作为农业产业化重点龙头企业，近年来通过基因编辑等核心技术突破，推动玉米、大豆等主粮作物品种迭代。调研组现场察看智能温室育种基地，对企业联合科研院所共建实验室的模式表示肯定，强调要发挥种业"芯片"作用，助力黑龙江农业强省建设。 二、传统制造业智能化改造实践 在某建材生产企业，调研组深入管桩制造车间，观摩智能化生产线改造成果。该企业通过引进工业机器人系统，实现生产效率提升30%以上，同时降低能耗15%。负责人介绍，二期项目将建设数字化管理平台，调研组对此提出要把握新型建材市场机遇，加快绿色低碳技术应用。 三、消费品产业转型升级探索 纸制品龙头企业展示的"以竹代木"环保技术引发关注。企业利用当地资源优势，开发出竹浆生活用纸系列产品，年减排二氧化碳超万吨。在白酒灌装项目现场，调研组了解苏酒龙头企业在东北布局的战略意义，强调要发挥龙头带动效应，完善包装配套产业链。 四、战略性新兴产业培育进展 生物科技企业呈现的氨基酸系列产品达到国际领先水平，其酶制剂广泛应用于饲料、食品领域。调研组建议加强产学研合作，推动科技成果本地转化。光电技术企业展示的蓝宝石晶体生长技术填补省内空白，相关产品应用于消费电子、医疗器械等多个领域。 五、产业配套体系完善情况 包装印刷企业引进的八色凹印设备实现年产值过亿，为周边食品企业提供配套服务。木业公司开发的定向结构板材出口多个国家，调研组鼓励企业用好跨境电商新渠道。陪同人员表示，将重点培育这类"链主"企业，形成产业集聚效应。 此次调研突出三个重点方向：一是强化科技创新在产业发展中的核心地位，二是推动传统产业与数字经济深度融合，三是完善产业链上下游协同机制。调研组强调，开发区要持续优化服务保障，落实惠企政策，为企业发展创造更优环境。相关企业负责人纷纷表示，将加大研发投入，提升产品竞争力，为区域经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-15

• 【齐齐哈尔招商】2015年齐齐哈尔市政府工作报告

  2015年2月4日在齐齐哈尔市第十五届人民代表大会第五次会议上市长孙喆各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对国内外经济下行压力较大的严峻形势，在市委的正确领导下，我们坚持深化改革、稳中求进的总基调，坚定信心，冷静应对，创新举措，把握节奏和风险控制，全力以赴上项目、调结构、促改革、保增长、惠民生，实现了经济平稳发展和民生持续改善。全市实现地区生产总值1238.8亿元，同比增长5.2%。公共财政预算收入74.6亿元，增长15.8%。全社会固定资产投资755.1亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额618.4亿元，增长13.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为21352元和11282元，增长12%和13%。居民消费价格上涨1.3%。产业项目扎实推进。全市共实施千万元以上产业项目567个，完成投资388.1亿元。其中，固定资产投资5000万元以上产业项目294个，新增57个；超亿元项目174个，新增86个；年度开复工项目282个，已投产项目142个；完成投资296.6亿元，为计划的123.9%。继续把引进项目扩增量、生成项目活存量作为重中之重，精心组织参加港粤招商活动周、民企龙江行、央企龙江行、中俄博览会等经贸招商对接活动26次，签订5000万元以上招商项目协议146个，实际到位资金155.9亿元，其中10亿元以上项目13个,台商投资项目4个。奥地利AST、广东恒大粮油、台湾捷邦、香港义华国际等企业的投资项目落户我市。成功举办首届中国（齐齐哈尔）天然苏打水产业发展论坛。齐齐哈尔绿色食品特色产业园开工建设，市高新区被确定为第一批国家低碳工业园区试点。全市各类产业园区发展到20个，新入驻企业92户;基础设施建设完成投资11.6亿元，增长6.4%；入驻企业实现主营业务收入598亿元、工业增加值184.6亿元，分别增长4.2%和5.6%。现代农业健康发展。农业生产喜获特大丰收，粮食总产实现“七连增”。积极应对国内外农产品市场变化，抓机遇、调结构、促增收，实施水田开发三年攻坚战，水稻、杂粮分别增加71.7万亩和9万亩，玉米减少109.7万亩。以加快生态、绿色（有机）食品基地建设为重点，新增绿色食品基地面积120万亩。“2513”高产创建工程核心区大垄种植面积增加149万亩。新建县乡村三级农业科技园区158个。全市绿色食品加工企业新增14户，农产品加工转化率达42%，提高1.5个百分点。新建存栏奶牛2000头以上现代示范牧场16个，标准化规模养殖高产优质奶牛达到9万头，位列全省首位。以两大平原现代农业综合配套改革试验区建设为契机，积极推进农村四项改革，为国家和省提供了示范和经验。新增省级现代农机合作社规范社23个，占全省新增总数的46%。土地确权登记试点工作全面启动，土地流转服务平台实现全覆盖。建立注册资本金5000万元以上的融资担保平台17个，创新农村金融产品22种，新增受益农户5.4万户；发放“四权”抵押贷款33.6亿元，余额25.1亿元，增加8.7亿元。整合重组国有粮食购销企业10户，引进资金30.4亿元，新增仓储能力357.5万吨。以市场为导向，整合农村职业教育专业34个，培训农民10万余人次，转移农村劳动力117.3万人，实现劳务收入122.5亿元。治理水土流失面积40万亩，修复水毁工程项目80项。争取土地整治资金3亿元，实施旱改水和建设高标准基本农田33.8万亩。投资7.11亿元，新增高效节水灌溉面积70.3万亩。投资1.28亿元，解决农村18.85万人饮水安全问题。扶贫开发整村推进64个，10万人实现脱贫。美丽乡村建设成效明显，52个省级文明达标村通过验收，为计划的1.6倍。工业经济逆势前行。规模以上工业完成增加值262.3亿元，增长2.6%。其中，装备制造业产值下滑21.8%；食品产业发展势头强劲，实现产值443.2亿元，占工业总产值的45.1%，超过装备制造业19.9个百分点。28个工业项目列入省“双百工程”。县域工业不断壮大，实现总产值428.4亿元，增长24.3%。认真落实国家和省促进工业经济发展的优惠政策，积极搭建央企对接、对外推介和银企对接平台，累计向上争取资金1.1亿元，46户企业获得助保金贷款4.6亿元。继续实施“小巨人扶持培育计划”，发挥中小企业服务中心作用，积极提供融资担保、项目对接、资本引进、信息咨询等方面服务，帮助中小企业解决历史遗留的房产证和用地手续补办等问题，使80户企业增加融资信用额度48.4亿元，新增规上工业企业44户。非公经济实现增加值664.6亿元，增长7%，占GDP的55.5%。新认定国家级高新技术企业5户、省科技型中小企业65户，科技成果转化57项，高新技术产业增加值占GDP的13%。第三产业活力提升。第三产业实现增加值531.3亿元，增长6%。万力皮革城、国际五金建材城等项目建成运营。全力推动电子商务发展，我市绿色（有机）食品官方旗舰店在全省率先落户京东商城。成功举办绿博会、小交会等40个展会。我市至韩国釜山、清州以及国内大连、济南、深圳等航线成功开通，增加了至北京、上海航班密度，进出港人数增长25.8%，增速居全省各支线机场首位。龙沙动植物园、鹤之汤温泉等项目投入运营，绿色食品展示交易中心、韩国信友集团音河风景区等项目成功签约。新晋4A级景区3个、3A级景区2个。全市金融机构各项存款余额1434.7亿元，贷款余额1164.3亿元，分别比年初增加141.4亿元和256.1亿元，其中工业贷款余额219.6亿元，中长期贷款余额454.2亿元，分别增长28%和21%。兴业银行、哈尔滨银行克山支行完成批筹，浦发银行、润生村镇银行开设分支机构。不断扩大对外开放，加强与日本、韩国、新加坡、美国、俄罗斯及港澳台等国家和地区交流合作，与美国纽卡斯尔市、俄罗斯乌法市、韩国龙仁市签订友好城市协议。外贸进出口总额实现9.1亿美元，增长10%。城乡环境治理成效显著。制定出台了《齐齐哈尔市城乡规划条例》，“三化”规划逐步完善。中心城区景观亮化、沿江景观带、劳动湖沿岸、工人文化宫区域综合改造等10个专项规划全部完成。全市改造建设城镇道路165公里、285万平方米，覆盖裸露地面24万平方米，维修巷道82公里，改造标准化公交站点425个。昂齐公路、绥满高速卜奎互通工程和滨洲铁路、讷河市区2座公铁立交桥交工通车。10个省级百强试点镇建设项目70个，完成投资12.9亿元。中心城区改造新建道路72条，亮化升级2座跨江大桥、7个出城口、19条主次干道和85条无灯路，安装路灯6032基；新城主路网及基础设施配套基本建成，高铁站及配套附属建设按期完成；劳动湖沿线桥梁全部实现通行，南扩工程全线贯通并开闸通水。全市“三供三治”项目新开工40项，完成投资13.5亿元，铺设各类管网340公里。中心城区供热改革启动实施，由大型企业带动的区域供热格局初步形成。全市城市管理“四级网络”全覆盖，拆除违章建筑7071处、围栏2.8万延长米、棚亭751处，清理绿化带超高土16.2万立方米。全市淘汰黄标车及老旧车辆22678台，新增清洁能源公交车辆116台，城区撤并整合燃煤小锅炉130台。城区栽植树木130万株，新增绿地24万平方米；乡村植树造林25万亩。创建省级生态县4个、国家和省级生态乡镇10个、省级生态村162个。全面完成节能减排示范市建设和主要污染物减排年度任务，万元GDP综合能耗下降5.9%，空气质量国家二级以上标准天数达315天。人民生活明显改善。年度33件民生实事完成29件，其余4件由于规划设计、缓解交通、改造道路和市场化改革等原因调整了时间进度，今年继续推进落实。城乡就业一体化改革取得重大突破，城镇新增就业11.8万人，城镇登记失业率控制在4.1%。医疗保险管理和待遇水平有新提高，居民养老保险覆盖面进一步扩大。新农合参合率达到99.68%，人均筹资额达到390元。按政策提高了企业离退休职工基本养老金标准。环卫工人月工资增加200元。拖欠多年的“四类”企业省级以上劳模待遇全部兑现。提高了社区工作者补贴标准。城乡低保应保尽保，保障标准高于省定标准且地方财政补助水平全省最高。低保和低收入失能半失能老人护理补贴标准超过省标一倍，处于全省领先水平。五保供养达到省级标准。全市开发各类商品房507万平方米；开工建设棚改回迁房1.87万套，基本建成1.44万套；建设公租房、廉租房2397套，14万平方米；改造农村泥草（危）房5.2万户，新建、续建灾后房屋2771户。全市既有建筑节能改造357万平方米，中心城区改造老旧小区楼房343栋。全市创建省级以上物业示范项目5个，中心城区318栋无物业管理楼房的物业服务问题基本解决。全市新改扩建公办幼儿园17所，建设义务标准化学校31所，农村中小学校“小火炉”改造全部完成。投入1240万元，为全市429所学校安装护眼灯49982盏。在全省率先开展职业教育改革试点市创建工作。市图书馆新馆续建完成并正式开馆。扶持市马戏团、话剧团等文艺院团创作精品剧目和常态化演出，动画片《神鹤丹丹》登陆央视。举办了第二届国际鹤文化艺术节、扎龙国际婚礼文化节和东北三省第三届合唱节，我市成为东北三省首家“中国合唱基地”。成功晋升为国家历史文化名城。市文广新局荣获我省唯一全国文化系统先进集体。创编并推广“鹤城鹤舞”有氧健身操，新增全民健身场地350处，建成中心村文化设施166个。作为国内唯一参赛城市，成功承办亚洲冰球联赛。推进医疗一体化改革，市带县医联体达到100%，县乡一体化率达到99%。出台鼓励社会力量兴办养老服务机构的扶持政策，签约养老服务业项目8个，市养老护理综合实训基地开工建设，新建100张床位以上民营养老机构5家，被确定为全国养老服务业综合改革试点城市。“双拥”工作扎实开展，重点优抚对象“三难”和退役士兵安置问题得到有效解决。新创建城市示范社区8个、农村示范社区16个，城市社区公益用房面积平均达到790平方米。改革完善食品药品监管体系，蝉联中国十佳食品安全城市。加强社会治安综合治理，不断加大案件侦办力度，城区重点部位监控全覆盖，平安城市建设成效显著。加大安全生产联合执法力度，消除了一批重大和较难整改隐患，安全生产形势总体向好。畅通信访渠道，省市县三级视频接访实现互联互通，一批信访疑难案件得到化解。政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定和省九项规定，坚决反对“四风”，全市清理腾退办公用房6.3万平方米，清理各类“吃空饷”人员768人，新建楼堂馆所零审批，“三公经费”下降30%。启动实施新一轮政府职能转变和机构改革，事业单位分类改革扎实推进。加大简政放权力度，市级审批事项精简67.5%，县（市）区精简30%。优化审批流程，组建“中介超市”，全面实施建设工程项目并联审批，审批服务效率大幅提高。市县乡村四级政务服务体系全覆盖，电子监察系统实现市县乡三级联网，市公共资源交易中心功能进一步扩充，县（市）交易中心实现试运行。成立市级企业投诉中心，畅通了保护企业和投资者合法权益渠道。在全省率先放宽注册资本登记条件。自觉接受人大和政协监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。起草审修地方性法规草案3部，制定政府规章8部。深入开展普法教育，荣获全国“六五”普法中期先进城市。强化行政监察和审计监督，曝光了一批典型案件，监督审查政府投资项目209个、节约资金3.1亿元。机关事务、外事侨务、民族宗教、新闻出版、社会科学、妇女儿童、统计监测、防灾减灾、残联、地方志、人防、档案、气象、地震等领域也都取得了新成绩。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻齐解放军、武警官兵，向所有为我市经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。主要矛盾仍然是发展不足，调结构、促改革、保发展、惠民生的任务艰巨，突出表现为：一产基础不牢，产业化程度低；二产结构不优，市场竞争力弱；三产活力不强，拉动作用小。牵动发展的大项目、好项目不多，对财政贡献率较低；城乡居民收入水平不高，城市基础设施欠账较多；财政收入与民生支出的矛盾突出，惠民生能力与群众期望差距大；县域经济总量偏小，工业化、城镇化进程缓慢；政府职能转变与经济发展需求差距较大，政府工作的专业化、法治化水平还需提高；庸、懒、散、慢等现象还不同程度地存在，改作风、反“四风”任重道远。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。二、2015年工作任务2015年，是深入落实党的十八届三中、四中全会，省委十一届五次全会和市委十二届六次全会精神的重要一年，也是积极适应经济发展新常态、全面推动改革发展的关键之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市经济社会发展既面临诸多困难和挑战，也具备很多有利条件和积极因素。一方面，虽然世界经济增速可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，仍处于深度调整中。国内经济发展进入新常态，结构调整阵痛显现，下行压力较大。我市装备制造、冶金、化工等传统行业生产经营异常艰难的状况短期内还很难改变。另一方面，国内经济发展长期向好的基本面没有变，改革创新动力不断激发，内需潜力巨大并逐渐释放。基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。随着国务院稳增长19条、支持东北振兴35条及我省稳增长65条等一系列宏观调控政策的具体实施，经济社会发展必将呈现稳中有进、稳中向好的新格局。珠三角、长三角的IT产业正在向内地和区位更加优越的地区转移，特别是我省“五大规划”和“龙江陆海丝绸之路经济带”发展战略的实施，我市入选国家新型城镇化试点城市，绿色（有机）食品资源优势和潜能正在逐步释放，以及俄罗斯经济发展对高端机电产品和绿色（有机）食品需求的快速增长，都将为我市带来新的发展机遇，也必将有力推动全市“三化”建设。只要我们牢牢把握各种有利机遇，解放思想，坚定信心，趋利避害，凝心聚力，创新求实，开拓奋进，就一定能够实现全市经济社会平稳较快发展。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，抢抓国家实施“一带一路”和我省实施“五大规划”、“龙江陆海丝绸之路经济带”等战略机遇，按照市委十二届六次全会总体部署，以“三化”建设为统领，以项目建设为抓手，统筹推进结构调整、产业提升、深化改革、扩大开放、城乡治理、改善民生等重点任务，增强政府推动经济发展和依法治理社会能力，奋力开创全市经济社会发展新局面。主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长7.4%左右，规模以上工业增加值增长3%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率提高1.5%，万元GDP综合能耗下降5.9%。为实现上述目标，重点做好以下工作：（一）全力以赴上项目，加快夯实区域经济实力。深入实施项目建设牵动战略，重点谋划建设固定资产投资超5000万元、年度投资超1000万元的产业项目260个以上。立足资源优势、区位优势和历史文化禀赋，围绕做大增量、盘活存量、提高质量上项目。既注重谋划建设一批支撑经济发展、促进产业结构调整的重大项目，也注重加快建设一批促进创业就业的中小项目，并在现有项目裂变生成上下功夫。以市场为导向，引导组织各县（市）区开展区域合作，整合资源，形成合力，走产业化、专业化发展道路，培育主导产业和产品，形成“一县多品”、“一品多县”的发展态势。坚持从我市拥有、国家支持的特色优势产业项目做起，切实抓好主导产业全链条的延伸，形成各县（市）区分工协作、产业聚集的发展格局。在园区建设上，改变过去独立、分散的厂区布局，把基础设施建设、产业项目引进、工业物业管理和发展生产服务型企业统筹规划和运作，集约利用资源，增强园区对项目的孵化力、承载力和吸引力，促进相关联的产业项目集聚集群发展。充分利用国际国内两个市场、两种资源和两类规则，把握市场规律，紧跟市场导向，适应市场需求，抓好项目谋划和引进，推动绿色食品、IT等项目基地建设。紧盯已有经贸招商活动的信息和线索，深入开展洽谈合作，促进有意向的项目尽快签约落地。发挥各级干部和专业团队能动作用，建立调度保障、推进服务、承诺问责等制度，对项目报批、征地、开工、建设、投产、达效等实行全程跟踪服务，力争固定资产投资5000万元以上项目建成投产80个，达产达效110个。（二）转变方式促增收，全面发展现代化大农业。紧紧围绕两大平原现代农业综合配套改革试验任务，以农业稳产、农民增收、农村发展为目标，全面推进现代农业发展。以国内外市场需求及国家政策调整为导向，进一步调整优化种植结构，新增水田面积100万亩。发挥农业科技园区示范带动作用，扩大水稻、马铃薯等优良品种高产栽培模式推广范围。搞好绿色（有机）食品基地建设，加快农产品及加工食品与国际检验检测标准接轨，推动我市大宗农产品、特色加工食品及果蔬类农产品进入国际市场。办好苏打水、马铃薯等产业发展论坛，强化品牌整合，提高市场整体竞争力。以物联网为载体，搞好绿色（有机）食品营销，并与各家电子商务平台对接，全力打造以我市为中心的绿色（有机）食品商务平台，加快建成全国的优质农产品、有机绿色食品的生产中心和集散中心，促进绿色食品生态价值与产地品牌的双增值。以“两牛一猪”为重点，实施畜牧业全产业链发展模式，新增标准化规模饲养奶牛3.6万头、高档优质肉牛1万头、普通肉牛10万头，鼓励推广“龙江雪牛”繁育；以金锣生鲜肉出口俄罗斯市场为突破口，提高生猪规范养殖标准和技术，扩大养殖规模，增加出口份额；加快肉类加工企业发展，推动台湾嘉一香生猪养殖屠宰加工等项目早日达产。以克山仁发、昆丰，龙江超越，依安象屿等合作社为示范，以效益为根本，以增收为目标，务实有效地鼓励支持发展各种形式合作社。扎实推进土地确权登记试点工作，完善农村土地流转平台建设，适应农业农村发展新模式。继续深化农村金融改革，加强农村信用体系建设，加快提高农业农村信贷融资能力。积极引进战略投资主体和社会资本，着力推进粮食购销企业改革，开展农民合作社政策性粮食收购试点。以劳动力技能提高和适应市场需求为根本，推进省部共建现代农村职业教育改革试验区建设，转移农村劳动力120万人，实现劳务收入130亿元。加大农资、农产品等市场监管，确保农副产品质量安全。加强农业生态环境保护和修复，增施生物有机肥料，减少农药化肥使用量，探索秸秆综合利用新途径。抓住国家加大对我省三江治理投资的机遇，积极推进水利建设与管理体制改革，加快完善农田水利基础设施；通过土地整治，建设高标准基本农田25万亩，新增高效节水灌溉面积60万亩；实施中小河流治理项目3个，消险加固小型水库3座。严格水资源管理，解决农村20.1万人饮水安全问题。实施精准扶贫，加大革命老区和少数民族区域扶贫力度，礼拜五秘书网农村贫困人口减少10万人。（三）坚持不懈调结构，促进工业经济提质增效。充分利用国内外经济深度调整的机遇，优化工业结构，加快转型升级，着力促进我市大型龙头企业稳定发展、中小企业做强做大形成规模、小微企业发展活力竞相迸发。加大对传统装备制造、石化、冶金等龙头企业在开拓市场、就地配套、产业集聚、分离办社会等方面的服务支持力度，扎实推进国有企业和厂办大集体改革，鼓励支持具备条件的国有企业实现产权多元化和混合所有制，完成中直企业“三供一业”分离移交后续工作，增强企业内生动力。装备制造业主营业务收入增长5%以上。围绕水、乳、豆、薯、酒等九大产业，在产、加、销等环节实行全链条扶持，加快绿色食品产业发展。食品加工业主营业务收入增长10%以上。大力扶持新能源、新材料、新生物等新兴产业发展，加快培育工业经济新的增长点。以科技转化为支撑，加快发展科技服务业，切实加强与大专院校、科研院所的合作，推动齐大、江南大学、东北农大、中国农大等高校在我市建立产业技术研究院，促进中小企业技术、管理和销售创新驱动发展。高新技术产业增加值占GDP的11%以上。完善《关于加快中小企业发展的意见》，建立企业发展会商制度，重点解决历史遗留、现实存在和发展预判等方面的问题，营造优良发展环境。依托中小企业服务平台，积极鼓励引导中小企业通过各类资本市场提高发展能力，加快推进企业股权交易、新三板挂牌上市和企业集合票据发行等工作，着力解决企业融资难题。以促进全民创业就业为目标，充分发挥融资担保平台、助保金贷款的作用，支持小微企业发展，形成全民创业氛围。采取走出去、请进来等方式，加强对民营企业创业者、经营者培训，提高企业家素质和创业能力。（四）提升功能强辐射，推动第三产业蓬勃发展。紧紧围绕增强区域中心城市辐射和带动功能，在巩固传统服务业的基础上，全力推进现代服务业发展。完成万达广场、百花小商品交易中心等项目建设，全面加快铁锋综合物流园、象屿粮食仓储等项目进度，着力打造区域商品物流集散交易中心和基地。加快发展电子商务，整合培育一批具有本地特色的品牌电商和领军企业。加快推进东北亚北方商品交易中心建设，提高绿博会、小交会等品牌展会的层次和水平。搞好旅游发展战略规划，推进温泉小镇、扎龙湿地、奥悦室内滑雪及嬉水乐园、碾子山滑雪风情小镇、扎龙房车营地等重点旅游项目建设。深化“4+1”城际旅游联盟合作，旅游收入增长12%以上。积极引进各种金融机构，鼓励金融机构优化信贷结构，支持实体经济发展。加大改革力度，促进教育、卫生、文化、体育、养老等领域资源共享、人才共用、融合发展，激发城市发展内生动力和第三产业发展活力。认真贯彻中央文艺座谈会精神，扶持各类文化组织蓬勃发展，重点支持马戏团、话剧团等院团创作文艺精品，鼓励文艺工作者深入基层、服务群众，推动公民文明素质和城乡文明程度“双提高”，逐步让文明成为一种习惯，不断提升城市文化软实力。继续办好国际鹤文化艺术节和扎龙国际婚礼文化节，举办金长城遗址历史文化高端论坛。广泛开展与俄罗斯、韩国、新加坡、澳大利亚、台湾等国家和地区的文化交流合作。坚持教育优先发展，着力办好人民满意教育。建立人才共享机制，让更多优秀的艺体工作者进入校园发挥特长，提升中小学生综合素质。积极承办国内外重大体育赛事，打造冰雪重大赛事活动基地，引领和带动体育产业发展。推进黑龙江省西部区域医疗中心建设，支持市第一医院等医疗机构引入战略投资者，实施多元化办医改革发展，打造医疗服务综合体和专业特色医疗基地。深入开展爱国卫生运动，提高群众生活质量。大力发展养老产业，鼓励扶持机构养老发展，探索居家养老服务新途径，打造全国候鸟式养老基地，带动就业创业及相关产业发展。完善城乡社区建设管理服务体制机制，统筹用好各类人才、管理、服务等资源，推动政府公共服务及管理职能下沉。积极培育发展社会公益组织，大力培养社会工作人才，提高社会化服务水平。推动军民军地融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。（五）内引外联促开放，不断拓展发展空间。发挥我市作为“龙江陆海丝绸之路经济带”重要节点城市的优势，结合俄罗斯相关产品进口需求扩大的实际，大力引进外向型贸易服务及加工企业，加快启动综合保税区申建工作，积极搭建对俄、对欧经贸合作平台，提升面向俄罗斯、联系欧亚的桥头堡承载能力，逐步扩大进出口贸易份额。充分利用本地劳动力等生产要素成本低，特别是中东铁路对俄欧产品输出运期短、运费低等优势，积极承接发达地区产业转移，建设国家级产业转移承接示范区、黑龙江省西部对俄欧进出口加工基地和国际货物仓储集散中心。加快畜牧养殖和果蔬出口基地建设，借助黑河、满洲里等口岸扩大对俄出口。在注重招商的全局性、整体性和信息资源共享、项目落地统筹的基础上，瞄准珠三角、长三角、台湾等重点区域和国内外大企业及各类商会协会，开展定向式、定点式、链条式、集群式招商，力争新引进签约5000万元以上项目150个，到位资金165亿元。全面启动和深入推进IT、机电装备、中小企业配套、绿色食品、农机、畜牧、果蔬和商品集散等产业园区建设，积极招引相关领域的领军企业入驻园区。启动机场扩建工程，完善航线网络，加密至广东航班，力争开通至福建、浙江等发达省份和俄罗斯、日本等国家的航线。积极推动与德国、澳大利亚、新西兰、日本、冰岛、奥地利等国家的城市建立合作关系，在职业教育、文化体育交流、畜牧业发展、温泉养生、旅游资源开发等方面加强合作，提升对外开放度。（六）统筹兼顾抓治理，大力改善人居和生态环境。启动新型城镇化试点城市建设，推动城市、城镇和新型农村社区协调发展。中心城区在抓好老城区改造建设的同时，推动IT产业和高新技术产业向新城集聚，推进休闲、娱乐、教育、医疗、交通等公共服务向新城延伸，汇聚更多的人流、物流、资金流和信息流，加快产城一体化发展和城市化进程。着力保障哈齐客运专线调试运行和新城公路客运枢纽投入运营，推进南互通、南外环、江桥黑蒙公路、北安至富裕高速公路、滨洲铁路电气化改造、齐北铁路复线等项目开工建设，构建辐射东北地区西北部的现代化交通体系。以满足群众需求和城市发展运行需要为重点，进一步完善城镇路网并加大维护力度，加快全市“三供三治”、电力通讯等基础设施建设，推进供水、供热、供气、污水处理、环卫保洁和垃圾处理市场化运营，提升监管和服务水平。统筹搞好商品房开发和保障房建设，促进房地产业稳定健康发展。建立科学规范的城市管理体系，加强城乡环境综合治理，提高环卫机械化作业率，中心城区机械化清扫率达到70%以上。以创建国家级园林城市为目标，提升城区绿化水平，新植树木140万株，新增绿地26万平方米。因地制宜、灵活多样地推进美丽乡村建设，着力体现地方特色和文化内涵；创新乡村管理方式，实行村容村貌管理常态化；抓好县乡主要道路两侧、农村水渠周围绿化，植树造林10万亩。加快10个省级百强试点镇建设，建成一批全省新型达标（示范）村。加大水土流失治理力度，新增治理面积40万亩。加强湿地保护管理。完成富裕县国家级生态县创建工作，加大国家、省级生态乡镇和生态村创建力度。以加快节能减排示范市建设为契机，探索生态城市建设新途径，大力实施大气污染防治三年行动，突出抓好嫩江流域水污染防治，严格控制主要污染物排放。二氧化硫、氮氧化物分别削减2.81%和3.43%，可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年降低4%，空气质量国家二级以上标准天数超过275天。（七）全心全意惠民生，努力增进全市人民福祉。坚持心怀群众、情系人民，集中力量办好30件民生实事。（1）实施全民就业技能培训工程和高技能人才培养计划，就业技能培训8万人，岗位技能提升培训3万人，高技能人才培养8000人，城镇新增就业9万人。（2）开展城乡居民大病医疗保险，减轻群众就医负担。（3）继续提高社区工作者生活补贴标准，并落实“三险一金”待遇。（4）为全市环卫工人增加人身意外伤害保险，建立全市养老机构入住老年人意外伤害保险制度。（5）提高全市福利机构“三无”人员集中供养待遇标准。（6）扩大法律援助范围，降低准入门槛，办理法律援助案件1400件以上。（7）开展精神病救助，为贫困精神患者提供基本治疗及药品补贴救助，为贫困重度精神病患者提供3个月的免费住院医疗。（8）实施残疾人关爱工程，对中心城区10处公共服务场所和300户贫困残疾人家庭进行无障碍改造；为全市升入高等院校的特困残疾考生及贫困残疾人家庭子女提供一次性助学补助，为新建社区（村）残疾人康复站发放康复训练器材28套，为1000名贫困残疾人免费配发助视器、助行器和助听器。（9）解决全市中小学生在校饮水难问题。（10）扶持发展全市民办幼儿园，着力提高师资水平，全市培训民办幼儿教师600名。（11）整合培训资源，丰富内容，集中在市新图书馆开办“鹤城讲坛”，面向市民举办各类讲座，打造公益性学习交流平台。（12）发挥“中国合唱基地”作用，办好第十七届中国老年合唱节。（13）深入实施文化惠民工程，打造“鹤城百姓文化季”等群众文化活动品牌，以购买公共服务的方式，实施精品剧目常态化演出200场次以上。（14）启动实施工人文化宫区域综合改造工程。（15）举办齐齐哈尔市首届“动物冰雪大世界”。（16）筹办冬季国际冰雪马拉松，增强我市体育赛事影响力。（17）推广“鹤城鹤舞”有氧健身操，打造全民健身活动新名片。（18）改善城乡居民出行环境，全市维修改造巷道60公里；中心城区实施南浦、永安立交桥加固维修和嫩江北部公路大桥维修改造工程；妥善解决两座嫩江公路大桥收费问题，使嫩江两岸、中心城区与西部县区交通更加便捷顺畅。（19）全市改造低温楼200万平方米；利用三年时间，对全市现有老旧楼房外墙和楼梯间进行粉刷，今年分别粉刷220万平方米和95万平方米；利用两年时间，对全市需改造的漏雨屋面、供水和排水管线进行改造，今年分别改造62万平方米、31万延长米和20万延长米。（20）推进供热设施升级改造，全市撤并整合燃煤小锅炉179台，改造老旧供热管网192公里。（21）全市清理绿化带超高土18万平方米左右,绿化、硬化裸露地面30万平方米左右，拆除违章建筑4500处左右。（22）对龙沙、东湖、鹤城、金盾4个公园进行维修、改造和升级建设。（23）在中心城区主干道两侧新建公厕20座，鼓励和引导沿街单位开放室内厕所。（24）完成黎明、南山和红星生活垃圾填埋场搬迁。（25）实施废品收购经营、废塑料再生加工、废机油收集处置等影响居民生活环境企业清理整顿行动，建设专业化园区，加快推动“三废”企业和噪声污染的小加工厂迁出城市居民区。（26）打造“公交都市”，制定公交发展专项规划，全市新增40辆新能源公交车，对全部公交站亭进行亮化，中心城区建成5处公交首末站。（27）中心城区新增临街停车场22处。（28）实施食品安全示范工程，在中心城区创建省级餐饮食品安全示范店，确保“舌尖上的安全”。（29）成立“12345”便民服务热线受理中心，将29个市直部门和“非应急类”便民服务热线全部整合其中，方便群众投诉咨询。（30）深化平安鹤城建设，加快构建应急管理平台，提升城市管理信息化水平，提高突发事件预防预警和应急处置能力；完善立体化社会治安防控体系，全面落实安全生产“四级五个全覆盖”，着力保障人民群众生命财产安全。（八）改革创新提效能，着力建设人民满意政府。面对复杂的宏观经济环境和繁重的工作任务，我们必须加强政府自身建设，切实做到诚信守诺、履职尽责，改革创新、高效服务，依法行政、廉洁自律。巩固和发展好党的群众路线教育实践活动成果，坚决把各项整改措施落实到位，着力健全作风建设长效机制。推行政府法律顾问制度，完善科学决策程序和参与机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查、终身责任追究和责任倒查制度，实现科学民主决策。从政府组成人员和工作部门做起，带头学习、模范遵守宪法和法律，不断提高依法行政水平。坚持问题导向，继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项，与全省同步建成网上审批系统，探索建立审批服务代办制，完善市县两级公共资源交易中心建设，发挥好企业投诉中心作用，坚决查处损害经济发展的人和事，进一步优化经济发展环境。深化市县（区）两级政府行政执法管理体制改革，规范行政自由裁量权标准，推进行政执法和收费平台建设，探索建立执法全过程记录制度，提高执法效能和规范化水平。抓好事业单位分类改革的相关配套工作。积极适应经济发展新常态，科学编制好“十三五”规划。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会各界监督。充分发挥预算刚性约束作用，将所有政府收入和支出全部纳入预算管理，改进购买公共服务的方式和机制，强化财政资金使用绩效评价考核，把有限的资金用在群众最期盼、发展最需要的地方。严格落实党风廉政建设责任制，保持正风肃纪高压态势，加强对经济责任、重要事项及民生项目的监督审计，强化工作督办落实和效能问责，全面推动政府工作高效廉洁运转。各位代表！齐齐哈尔正处于加快发展的关键期和全面深化改革的攻坚期，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市各级政府工作人员都要忠诚于党和人民，为全市经济社会发展和民生持续改善尽职尽责。让我们在市委的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，万众一心，奋力谱写全市改革发展的新篇章，齐齐哈尔的明天一定会更加美好！

  2025-08-15

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